Vấn đề nằm ở chi tiêu

Dự thảo dự toán ngân sách 2019: Vấn đề nằm ở chi tiêu

Vũ Dung

(TBKTSG Online) - Chính phủ đã trình Quốc hội dự thảo dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019. Các chuyên gia cho rằng, nguồn thu trong dự toán khá chi tiết, nhưng vấn đề vẫn nằm ở tính minh bạch trong nguồn chi.

Tọa đàm về dự toán Ngân sách nhà nước 2019 - Ảnh: TD

Tại buổi tọa đàm: Góc nhìn chuyên gia về Dự thảo dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 diễn ra ngày 29-10 tại Hà Nội, ông Vũ Sỹ Cường, chuyên gia kinh tế Tài chính và Chính sách công; Phó trưởng Bộ môn Phân tích Chính sách, Khoa Tài chính công, Học viện Tài chính cho hay, có hai điểm tích cực trong dự thảo dự toán lần này.

Thứ nhất dự toán được xây dựng một cách cẩn trọng hơn, các yếu tố dự báo đều tăng rất hạn chế so với dự toán của 2018. Ví dụ, số thu liên quan đến đất của 2019 chỉ tăng 4,7%, thấp hơn rất nhiều so với 5 năm gần đây. Bên cạnh đó, số thu nội địa trong dự thảo năm 2019 chỉ tăng 1%, trong khi dự thảo năm 2018 tăng tới 34%.

“Tính thận trọng là rất quan trọng và là ưu điểm của dự thảo ngân sách 2019”, ông Cường nói.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng chi tiết hơn về nguồn thu. Tuy nhiên, những hạn chế của dự toán ngân sách trong những năm trước đây vẫn chưa khắc phục được trong dự thảo lần này, đặc biệt liên quan tới dự toán về chi.

Theo ông Cường, dự toán về chi vẫn tương đối chung chung, chỉ là con số tổng, không cụ thể từng lĩnh vực nên rất khó so sánh.

Ngoài ra, theo quy định của pháp luật, thông tin về chi đầu tư cũng phải được liệt kê chi tiết cho từng lĩnh vực giống như chi thường xuyên. Tuy nhiên, trong dự toán NSNN 2019, chi đầu tư cũng vẫn rất chung chung.

Cũng tại buổi tọa đàm, ông Phạm Đình Cường, nguyên Cục trưởng Cục quản lý công sản, Bộ Tài chính cho hay, nếu nhìn bức tranh tổng quát, thu - chi thì “đều có vấn đề”.

Việc tăng thu là rất khó vì phụ thuộc vào sức khỏe của nền kinh tế. Trong khi đó, nền kinh tế trong nước mấy năm nay tăng trưởng ở mức 6,7 đến 6,8% GDP là con số không hề thấp, việc kỳ vọng có sự đột biến trong tăng thu ngân sách là rất khó.

“Hiện nay, chúng ta thu ngân sách vào khoảng 23% GDP, so với Bắc Âu thì thua xa nhưng so với trong khu vực, Việt Nam đang thu ở mức trung bình cao”, ông Cường nói.

Về chi, theo ông Cường, hiện nay chúng ta chi thường xuyên khoảng 63% tổng ngân sách. Trong khi Chính phủ, Quốc hội đều muốn dành nhiều chi đầu tư.

Hiện nay, thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam khoảng 2.500 đô la/người, chỉ bằng 40% Thái Lan, 25% Malaysia. Do đó, chỉ có đầu tư mới phát triển được sản xuất, tăng được tiêu dùng. Muốn tăng đầu tư thì phải giảm chi thường xuyên.

Ông Cường đề xuất, cần rà lại chủ trương phân bổ ngân sách cho các lĩnh vực và siết lại kỷ cương chi. Chỉ như vậy mới tạo ra được đột biến trong cơ cấu chi.

Ngày 22-10-2018, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018, dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương năm 2019; sơ kết 3 năm thực hiện kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia 2016-2020. Theo đó, Chính phủ trình Quốc hội dự toán NSNN năm 2019 gồm tổng thu cân đối NSNN 1.411,3 ngàn tỉ đồng, trong đó thu nội địa 1.173,5 ngàn tỉ đồng đạt 83,2% tổng thu; thu dầu thô 44,6 ngàn tỉ đồng; thu cân đối xuất nhập khẩu 189,2 ngàn tỉ đồng và thu viện trợ 4 ngàn tỉ đồng. Chi cân đối NSNN dự toán cho năm 2019 là 1.633,3 ngàn tỉ đồng. Dự toán bội chi NSNN năm 2019 là 3,6% GDP, nợ công 61,3% GDP. Thông tin chi tiết về dự toán NSNN năm 2019 sẽ được Bộ Tài chính công khai trên cổng thông tin điện tử của Bộ tài chính theo như quy định của Luật Ngân sách nhà nước 2015.

Mời đọc thêm:

Trách nhiệm với ngân sách

Ngân sách: Thu ít đi, vay nợ nhiều hơn

laodong